积，必然会惹出乱子。”

“此种种乱象，非改不可。”

……

很快，内阁传出消息，说陛下要依照大明律，制定新的条例，同时修改官制，新设司法官。

简单一句话，以后的知县知府只抓地方行政，不再管司法，但有民事或者是刑事案件，将有专门的法官进行审理，知县知府所有事务一把抓，升堂审案、衙役口喊威武的场景，将变成历史。

行政权和司法权，将被分开。

至于维持治安，抓捕盗贼，当然还是县令的事，只是如何定罪，就不是县令可以参与的了。

当然了，一县之首还是知县，县司法官的品级为从七品，和县丞同级，位在知县之下。

消息传出，又是轰动。

一县父母官，主管县内的一切，这已经是千年的传统，从没听说过有什么问题，陛下怎么别出心裁，在知县之外，要新设什么司法官？这是分知县知府的权力吗？又者，朝廷财税紧张，如果新设司法官，岂非又得多发俸禄？

至于修订法律，就更是重大了。

历朝历代，增修律法都是一件大事，本朝从开国到现在，虽然世事变化，皇帝更迭，但大明律的本文自太祖皇帝订下之后，就始终未再动一字，有变通之处﹐则发布诏令或制定条例﹐辅律而行。

弘治十三年制定《问刑条例》二百七十九条。嘉靖二十九年重修﹐增内三百七十六条﹔万历十三年又重修﹐增内三百八十二条。此后律﹑例并行。

现在隆武陛下要增订大明律，岂非是大事？

立刻，朝臣中就有人提出反对意外，认为大明律已经很是完善，何必劳民伤财的修改和折腾？

但隆武帝坚持。

……

内阁和刑部还是领受了命令，开始进行大明律的增编和细定。

《大明律》共分30卷，由明太祖朱元璋总结历代法律施行的经验和教训而成，篇目有名例一卷，包括五刑、十恶、八议以及吏律二卷、户律七卷、礼律二卷、兵律五卷、刑律十一卷、工律二卷。

照隆武帝的意思，将增加《商律》，在保护商人的权益之外，亦提出“专利保护”。

《吏律》新增，行政官员不得干预司法，违者重处。

《刑律》新增上诉制度，认为县法官不公，原被告都可告到上一级州法官，最后是省法衙门。

三审定验，可以请讼师。

《户律》增设“通邮”条例，户部在各地设立驿站，成立通邮司，鼓励民间投递信件或者传递报纸，加强信息传递，但有损坏信件者，以偷盗重罪论处。

同时对“盐法”“户役”“商税”“外贸”“藩属”“诏狱”等已经落后时代，不合时宜的地方，进行条例增修。

其实在朱慈烺看来，大明律的本文其实已经需要大改了，但明太祖朱元璋严禁嗣君“变乱成法”，这个祖制的大帽子，依然不是轻易就可以掀翻的。没办法，他只能遵照弘治、嘉靖、万历年间的旧例，缝缝补补，先对大明律进行条例增订，待以后时间成熟了，再对《大明律》大改。

……

新设司法官，等于全国一下子又多出了很多的官缺，而且还要设立专门的司法衙门，朝廷一下又多支出很多，群臣有议论，但隆武帝却以为，这是朝廷的必要支出，比起百姓可能遭受到的冤屈，朝廷一年多花百万两的银子，又算什么呢？

“司法官独立判案，独立负责。”

“班头衙役仵作，以及侦缉事务
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