如果将目标提升到恐吓美国人民，显然更符合“战略”的定义，但是圣地亚哥不够理想，主要是人口太少。

客观上，艇长也担心无法钻进圣地亚哥650米宽，且水深不明的港湾。日本掌握的美国本土水文地理资料有限（基本没有），相信德国人的会更精确一些，但是出于保密，不敢在这一问题上询问德方，以免提前暴露意图。这是影佐祯昭定下的底线，因为浅野说过，德国情报机关，早已被盟国严重渗透。

作为第二目标的旧金山，拥有打击美国海军之外的其他各种好处。根据侦察机报告，那里也驻扎着大量小型战舰和航母，且港口宽阔，防护简略，虽然水上飞机发现的，很可能是准备与货船队一起启航的护航航母，但是也是重要军事目标。另外，金门大桥两岸人口众多，显然具有极高的恫吓价值，而圣地亚哥只有不到一百万人口，也没有大的媒体存在，必须考虑到，如果在圣地亚哥爆炸核弹，真相或许会被罗斯福集团用战时管制的办法，压制下去。也许美国民众最后只能从报纸上看到：那里发生了一次弹药库爆炸。

大西的计划，几乎与第四次组阁的近卫文麿一样，他们都从浅野那里，获得了片面的历史经验，即：两颗核弹可以使“人类历史上最顽强的帝国”（浅野语）走向屈服。”

所以不难得出结论，走这条捷径，足够迫使战斗意志薄弱得多的美国人退出战斗。

美国核武装的大致日期（1945年7月前），如同绞索一样正在收紧（日方也必须承认，就本土面积而言，日本不如美国那么适应核战争。）所以日本决策层开始倾向于，抛开牧野的路线图，先爆炸核弹。

新的局面超乎了牧野一年前的设计，因为现在需要面对一个新的变数，就是正在将帝国一截为二的褚亭长。当务之急是先吓退美国（退出战争），然后集中力量（包括三至四颗*）消灭褚亭长，同时等待更加新式的制导武器成熟。有了这些武器，就可以期待通过一次偷袭，同时摧毁位于新墨西哥的洛斯阿拉莫斯实验室，以及田纳西橡树林的铀浓缩工厂，彻底消灭美国的核潜力，再次迫使美国退让（签署某种接近投降的条约）

如果可以通过技术转移，买通德国，那么还需要德国潜艇，前往非洲西海岸，封锁住来往美国西海岸与刚果的铀矿航线。

这些停留在纸面的计划，紧凑而又严苛，美国的反应，计划的进度、技术上的突破，一项项，都必须按照计划进发展；当然，较之牧野基于常规武器的路线图，时间上稍微宽松些，代价当然是巨大的核报复风险。按照牧野的思路，此刻帝国已经面临崩解，其实应该开始考虑投降了。

牧野到达东京后，立即因为脊椎的伤陷入昏迷，所以无从知道这些决策者们竟然会如此悖离他的想法，也无从进行从他的角度来说服这些人。当然即使他醒着，也已经失去了动摇决策的能力，即使天皇本人也倾向于孤注一掷。

刚刚损失了水上飞机的伊12号潜艇，连续几日试图通过紧跟美国舰队的方式，潜入圣地亚哥港，但是所有的尝试，全都以失败告终。这座军港有严密的反潜措施，包括由拖船牵引的一道反潜网。

在第二次试图进入的时候，伊12还出现了巨大的纰漏，潜艇在6节航速下，撞到海底，进而龙骨坐底。巨大的撞击还使得主电机停车，潜艇困在海底一时无法动弹。神田被迫排水，将帆罩部分浮出水面，使用柴油动力，重新启动了潜艇，才使得潜艇脱困。潜艇笨拙倒车时，几次被美军探照灯擦到，好在守备的美军可能在打瞌睡，才没有拉响警报。由此，神田得出结论，夜间偷偷潜入圣地亚哥港的想法，不切合实际，这里的水实在太浅

他的潜艇随即离开这里，沿着海岸向北航行，转回旧金山。旧金山原本日裔很多，在罗斯福将本土日本裔关进集
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